对峙以习近平新时期中国特征社会主义思惟为指点，片面贯彻党的十九大和十九届历次全会肉体，深化贯彻习近平总书记关于数字经济的主要阐述和对江苏事情主要唆使肉体，根据省第十四次党代会布置请求，完好、精确、片面贯彻新开展理念，对峙把数字经济作为江苏转型开展的枢纽增量，重视立异引领、体系规划、宁静有序，以数字化变革为牵引，以数字根底设备建立为支持，鞭策数字经济与实体经济深度交融，完美数字经济开展生态，出力打造天下数字经济立异开展新高地，为扛起“争当楷模、争做树模、走在前线”名誉任务、谱写“强富美高”新江苏当代化建立新篇章增加微弱动能。

　　26．放慢传统根底设备数字化、智能化晋级江苏省次要支柱财产。鞭策能源、交通运输、水利、物流、邮政等传统根底设备数字化、收集化、智能化晋级。放慢建立智能感知系统，重点促进车联网、船联网、聪慧港航、能源互联网等使用立异树模，鞭策国度级江苏（无锡）车联网先导区、国度电网能源互联网省级树模区建立。放慢数字水利建立，展开长江、太湖、洪泽湖数字孪生试点江苏省次要支柱财产。有序促进都会门路桥梁、给排水、燃气、公开综合管廊、灯杆等市政根底设备革新晋级，完成市政根底设备运转数据的片面感知和主动收罗。构建先辈普惠、智能合作的糊口效劳数字化交融设备。撑持南京、姑苏等展开新型都会根底设备建立试点。放慢数字根底设备建立向州里延长，打造物联数通的新型感知根底设备系统。

　　6．强大数字经济新兴财产。聚焦野生智能、区块链、大数据、云计较、斗极卫星等新兴财产，做好供给链计谋设想和精准施策，鞭策财产链优化晋级和开展能级提拔。深化新一代信息手艺集建立异和交融使用，加强企业手艺立异、场景立异和提高推行才能。增强数字经济龙头企业引培，打造多少数字财产链，鞭策南京、无锡等地创开国家野生智能立异使用先导区，撑持姑苏建立新一代野生智能立异开展实验区，促进国度区块链立异使用试点建立。撑持数字经济财产严重项目建立，优先归入省年度严重项目清单。强化数字经济全财产链撑持，施行财税、金融、社保等构造性撑持政策。

　　29．强化政策供应。加大省级财务相干专项资金的撑持力度，设立省数字经济财产投资基金，鼓舞处所设立数字经济股权基金，吸收社会本钱撑持数字经济开展。阐扬省普惠金融开展风险抵偿基金政策功用，经由过程“苏服贷”“苏科贷”“苏信贷”等专项存款产物，指导金融机构扩展数字经济范畴信贷投放。撑持新型根底设备展开不动产投资信任基金（REITs）试点。指导当局性融资包管机构和贸易保理公司、融资租赁公司等处所金融构造立异营业产物和效劳形式，为数字经济企业供给多元化融资撑持和“一站式”金融效劳。加大对数字经济产物确当局采购力度，指导成立优良的数字经济立异产物市场生态。强化人材、地盘、能耗等要素保证，鼓舞契合前提的5G基站、数据中间用电到场电力市场化买卖。研讨订定顺应数字经济开展特性的人材政策。

　　22．营建优良开展气氛。办晴天下智能制作大会、天下物联网展览会、中国（南京）国际软件产物和信息效劳买卖展览会等严重举动，夺取举行数字经济国际高端集会、论坛，增进国表里数字经济主体交换协作。举行多范畴数字经济立异创业大赛和职业妙技比赛，以大赛惹人才、招项目、聚本钱。建立一批数字化赋能标杆企业、标杆项目、典范形式，加大典范案例宣扬推行力度。提拔全民数字素养和妙技，重点提拔构造奇迹单元职员、企业中高层办理者数字思想才能和专业本质，加强开展数字经济本事；面向弱势群体、特别人群增强智能化效劳和装备利用的科普教诲。强化支流媒体宣扬，营建全民到场数字经济开展浓重气氛。

　　17．促进大众数据同享开放。健全大众数据同享供需对接机制，成立大众数据开放办理轨制，以市场主体使用需求为导向，分批订定大众数据开放清单，鞭策教诲、科技、失业、医疗、社保、交通运输、文明旅游、市场羁系、景象、信誉等重点范畴大众数据资本宁静有序向社会开放。对大众数据资本实施分类分级办理，无偿同享根底数据。兼顾促进全省大众数据开放平台系统建立，丰硕可下载数据集、API接口、APP等数据效劳方法。

　　1．放慢建立数字经济立异平台。促进将来收集实验设备建立，撑持紫金山尝试室阐扬国度计谋科技力气感化，撑持南京创立综合性国度科学中间。阐扬国度第三代半导体手艺立异中间等国度级立异平台引领感化，放慢开源软件、生物医学大数据、信息高铁综合实验安装、空间信息综合使用等严重立异平台建立，主动引进国际性数字科技立异平台。撑持数字经济中心企业、高校院所建立国度、省级财产（手艺、制作业）立异中间、工程研讨中间、企业手艺中间，策划建立多少数字经济范畴新型研发机构和尝试室，构成数字经济多条理高效协同立异平台系统。

　　19．强化数据宁静防护。依法增强数据宁静防护，落实收集宁静品级庇护、枢纽信息根底设备宁静庇护、数据分类分级庇护等轨制。增强对主要数字根底设备宁静防护，提拔主要数据和小我私家信息宁静庇护程度。建立完美省收集宁静和谐批示平台，和谐促进各地各部分收集宁静监测预警才能建立，构建全省一体化监测预警系统，全天候全方位感知全省收集宁静态势。完美收集宁静变乱应急预案，成立健全收集和数据宁静信息同享、风险研判、应急和谐事情机制，探究构建数字宁静综合防控系统。强化互联网行业自律，依法惩戒数据宁静违法举动。鞭策收集宁静财产高质量开展，增进收集宁静手艺研发及使用，强化数据宁静手艺保证。

　　16．鞭策大众数据开辟操纵。成立健全大众数据同享和谐机制和数据资本办理轨制系统，放慢体例大众数据资本开辟操纵目次清单。聚集整合大众数据，放慢促进全省大众数据开放平台系统建立，标准办理生齿、法人、电子证照、社会信誉、天然资本和空间天文等根底数据库，按需促进主题数据库、专题数据库建立，为大众数据资本社会化开辟操纵供给牢靠支持。指导企业开放数据，鼓舞市场力气发掘贸易数据代价，聚焦标注、洗濯、脱敏、脱密、聚合、阐发等环节，培养强大数据效劳财产。成立健全数据处置全流程质量办理系统，强化数据协同管理，提拔大众数据可托溯源和校核纠错才能。撑持企业展开数据办理才能成熟度评价模子（DCMM）国度尺度贯标。履行首席数据（数字）官轨制，进步企业数据管理和数据运营才能。

　　为深化贯彻落练习近平总书记关于建立收集强国、数字中国、聪慧社会的计谋布置，片面促进江苏经济社会数字化转型，出力打造数字经济新引擎，激起数字时期新动能，培养数字经济新劣势，分离我省实践，提出以下定见。

　　7．放慢培养数字经济将来财产。构造施行将来财产孵化与加快方案，紧盯第三代半导体、将来收集、量子信息、6G、元宇宙等前沿范畴，增强底层手艺、枢纽中心手艺研发，加大实验考证和试点使用，打造一批打破性立异功效转化使用树模，开辟贸易化使用处景。撑持契合前提的地域争创国度级将来财产手艺研讨院和先导树模区。加快数字财产化开展历程，操纵数据要素、数字手艺放慢平台化、定制化、轻量化效劳形式立异，营建繁华有序的数字财产创重生态。

　　12．鞭策经济管理数字化。放慢搭建经济运转综合监测阐发平台，同享产业运转、商贸畅通等部分经济数据，片面进步经济运转监测阐发质量和程度。依托投资项目在线审批羁系平台，强化全省投资数据资本同享，提拔投资便当化程度。增强企业全性命周期效劳，建立企业创办、变动全程网办效劳系统，整合优化企业效劳数字化使用处景。深化“放管服”变革，强化以信誉为根底的市场羁系，推行“互联网+羁系”新形式，探究履行长途羁系、挪动羁系等办理方法，提拔羁系精准化、智能化程度。

　　28．健全促进系统。片面落实国度、省《“十四五”数字经济开展计划》，订定施行数字经济三年动作方案，施行数字中心财产加快、制作业数字化转型、数字当局加快建立、数字经济科技攻关、数字根底设备强基、数字经济人材引培、数字宁静筑盾护航等七个专项动作，梳理构成年度事情要点，出力构建“指点定见+三年动作方案+专项动作促进计划+年度事情要点”的全链条事情促进形式。鞭策出台《江苏省数字经济增进条例》，施行《江苏省大众数据办理法子》，强化数字经济开展法治保证。

　　9．鞭策效劳业数字化开展。以数字化鞭策消费性效劳业向代价链高端延长，拓展数字手艺使用处景。依托央行长三角数字货泉研讨院，促进数字货泉研讨、使用和数字金融财产开展。撑持南京市本钱市场金融科技立异试点。以消费范畴为重点开展同享经济。开展特征化平台经济，撑持建立消费性效劳业大众效劳平台，撑持产业、农业、物流、商业等范畴垂直电商平台与综合平台错位开展江苏省次要支柱财产。施行促进数字商业动作方案，放慢数字商业开展。聚焦软件及信息手艺、研发设想、数字内容等重点范畴，促进轨制立异，梯度培养数字商业平台载体。鞭策糊口性效劳业数字化晋级，增进线上线下资本有用整合操纵，开展体验式消耗、本性需求定礼服务等新业态，鼎力开展数字文娱、数字创意、数字教诲、数字医疗、数字养老等新业态，鞭策在线经济安康有序开展。

　　8．放慢制作业数字化转型。增强“一业一策”指导，研讨订定重点行业数字化转型施行计划、道路图、评价评价系统，展开“财产大脑”建立使用试点。深化展开智能制作试点树模，放慢促进智能车间、智能工场建立，片面提拔企业“智改数转”程度。深化施行产业互联网立异工程，撑持建立综合型、特征型和专业型产业互联网平台，打造一批省级产业互联网标杆工场，放慢创开国家“5G+产业互联网”交融使用先导区、产业互联网财产树模基地。撑持产业互联网标识剖析国度顶级节点（南京）灾备中间及效劳托管体系建立，完美长三角地域产业互联网标识剖析系统。撑持在财产集群、园区等成立大众型数字化转型增进中间，撑持企业成立开放型数字化转型增进中间，重点面向中小企业供给数字化转型诊断和低本钱、轻量化、模块化的数字化处理计划。履行普惠性“上云用数赋智”效劳，鞭策企业上云、上平台。

　　11．提拔当局管理数字化程度。加强当局部分数字化履本能机能力，放慢促进政务效劳尺度化、标准化建立，构建便利泛在政务效劳系统。分类集成各种效劳、管理、法律和协同使用，同一接入江苏政务“苏服办”总进口，打造数字当局骨干使用平台。促进省市两级政务效劳平台一体化贯穿，连续促进长三角政务效劳“一网通办”，鞭策企业注销注册等高频事项“省内通办”“跨省通办”。建立省数字当局政务中台，放慢构建跨地域、跨层级、跨部分使用处景，提拔全省一体化政务效劳、在线羁系平台效劳才能。强化数字手艺在当局管理中的使用，探究促进无线政务网、政务物联网建立。

　　24．建立规划科学、协同高效的存算根底设备。兼顾规划数据中间建立，有序鞭策数据中间等新型根底设备绿色高质量开展，增强数据、算力和能源之间的协同联动，进步数据中间操纵率。促进绿色数据中间建立，提拔数据中间可再生能源操纵程度。鞭策智能计较中间、边沿数据中间等新型数据中间计划规划，放慢构建先辈算力支持系统。促进南京新型互联网交流中间建立，协同打造天下一体化算力收集长三角国度关键节点。提拔国度超等计较无锡中间、昆山中间能级，放慢高机能算力布置，灵敏布置边沿计较资本池节点江苏省经济开展特性，协同开展散布计较、边沿计较和超等计较。构建云网交融的新型算力设备，促进云网协同和算网交融开展。

　　18．培养数据要素市场。优化数据资本开辟操纵法治情况，订定完美数据天生、确权赋权、订价买卖、宁静庇护等方面处所性法例和尺度标准。健全数据要素市场运转机制，放慢社会数据尺度化收罗、加工、确权、评价，探究多种情势的数据买卖形式，完美数据要故旧易划定规矩。鞭策数据买卖机构、数据运营机构建立。撑持有前提地域领先展开数据买卖试点，夺取国度撑持江苏建立数据买卖市场。鼓舞开展数据银行、数据信任、数据中介等新兴效劳业态，放慢开展第三方数据效劳商，探究成立数据掮客人机制。成立数据买卖跨部分协同羁系机制，成立宁静可托、办理可控、可追溯的数据买卖情况，增进区块链在数据买卖中的使用。

　　10．增进农业数字化提拔。施行重点研发方案，放慢基于5G、物联网、野生智能等手艺的智能农机配备研发及使用。探究农业数字化转型途径，拓展农业阐发决议计划、农机功课、农情监测等范畴数字化使用处景，提拔“苏农云”建立程度，加强农业物联网效劳才能。环绕大田栽种、设备栽种、畜禽养殖、水产养殖等劣势财产江苏省次要支柱财产，建立多少省级数字农业乡村基地。促进农产物消费、加工、储运、贩卖全财产链数字手艺使用，施行“互联网+”农产物出村进城工程。

　　4．放慢培养数字经济立异人材。放慢订定数字经济“高精尖缺”人材目次，成立全省“数字工匠”培养库，履行顶尖人材“一事一议”和高技强人材“定单式”培育。将数字经济范畴人材归入各种人材方案撑持范畴，优化高程度数字人材引进政策和办理方法。深化数字经济范畴新工科、新理科建立，撑持有前提的高档院校展开数字经济相干研讨，开设数字经济相干专业和课程，增强高端数字人材的自立培育。鞭策产教交融，撑持企业与院校共建一批当代财产学院、结合尝试室、练习基地，探究数字人材资本同享，培养一批复合型“数字工匠”。建立数字人材市场，成立江苏数字经济杰出工程师职称轨制，环绕“引、育、留、用、转”等枢纽环节，强化人材效劳保证。

　　25．打造高速泛在、交融智能的收集根底设备。片面促进5G收集建立，放慢重点地区和场景5G连片优良笼盖。撑持根底电信运营企业展开5G收集共建同享和异网遨游，强化资本复用。放慢“千兆都会”建立，放慢“双千兆”收集协同建立，促进都会及重点州里万兆无源光收集（10G-PON）装备范围布置。促进数字根底设备与交通、能源、市政等传统根底设备同步计划、同步建立、同步验收。兼顾促进全省主干网、城域网、接入网及终端IPv6革新，建立机能先辈的IPv6收集设备系统。体系规划区块链新型交融根底设备，打造宁静牢靠的区块链底层平台。探究规划前沿信息根底设备，标准卫星导航定位基准效劳体系和配套根底设备建立，放慢规划中低轨道卫星互联网，探究成立面向将来的量子信息设备，构建空六合一体化收集根底设备系统。

　　21．提拔数字经济载体能级。促进开辟园区数字化革新，鞭策园区根底设备建立、运营办理、财产效劳等全方位数字化转型，促进“园区大脑”建立，高效赋能园区企业数字化开展，高尺度建立聪慧园区。聚焦野生智能、云计较、物联网等数字财产，增强数字手艺使用立异，建立一批数字经济特征财产园，加快园区数字根底设备、立异孵化空间、使用处景建立，鞭策完成数字财产集群开展，范围能级稳步提拔。

　　2．增强根底研讨和枢纽手艺攻关。施行数字科技原创力提拔方案，撑持数字经济中心企业结合高校院所配合负担国度计谋性科学方案和科学工程，增强量子信息、区块链、类脑计较等根底性、原创性数字手艺研讨。施行数字经济科技攻关动作，成立枢纽中心手艺（配备）攻关项目库，以“揭榜挂帅”等方法构造高端芯片、高端软件、中心电子器件等范畴手艺攻关，提拔枢纽中心手艺对财产开展支持才能。

　　3．加快数字科技立异功效转化。阐扬先辈手艺功效长三角转化中间、长三角手艺买卖市场同盟等平台感化，探究数字科技功效转化买卖新形式新机制。提拔苏北国家科技功效转移转化树模区功用，放慢数字科技功效转移转化。促进常识产权质押融资，鼓舞探究常识产权证券化、科技保险等方法，鞭策科技功效本钱化财产化。按期举行数字科技交换举动，鞭策数字经济立异要素放慢会聚、立异功效加快转化。

　　20．打造数字经济企业梯队。鼓舞数字经济龙头企业经由过程手艺立异、手艺革新、吞并重组等方法做大做强，加快生长为具有生态构建才能的平台企业、链主企业，鼓舞开辟数字化转型共性平台。撑持链主企业基于数字化使用动员财产链高低流企业精准对接、深度互联，培养大中小企业融通开展生态江苏省经济开展特性。促进企业梯次融通培养，施行“千企晋级”动作方案，鼎力培养科技型中小企业、“小伟人”企业和高新手艺企业，鼓舞企业做精主业、做大市场，成为行业单项冠军、瞪羚企业、独角兽企业。施行数字企业上市培养动作，鼓舞优良数字企业多渠道挂牌上市。

　　23．鞭策数字经济开放协作。促进数字长三角建立，鞭策长三角数字根底设备互联互通、数据要素尺度统1、数据资本开放同享、数字财产协同开展、住民效劳一卡通。协同建立长三角产业互联网一体化开展现范区。鞭策长三角“将来工场”建立，打造“互联网+先辈制作业”特征基地。放慢深时数字地球国际杰出研讨中间（姑苏）等严重国际科技开放协作平台建立。到场共建数字丝绸之路，促进国度跨境电子商务综合实验区、国际互联网数据公用通道建立，增进境表里数字经济资本、产物、效劳和项目对接。鼓舞数字经济龙头企业到场国际尺度研制，鞭策江苏自在商业实验区在数字税收、数据当地化、数据跨境活动等方面展开探究和压力测试。

　　13．鞭策社会管理数字化。增强“一网统管”体系建立，促进全省羁系数据同享和营业协同。探究“互联网+社区管理”新形式，深化促进各种社会管理数据交融使用。放慢促进市域社会管理当代化，强化“智治”支持，促进国度智能社会管理尝试综合基地和特征基地建立江苏省经济开展特性，深化网格化社会管理立异。促进“感知江苏”建立，充实交融雪亮技防、治安防控、码证效劳、聪慧都会等建立功效。增强大众效劳范畴数字化革新，主动构建数字化糊口场景，促进聪慧街道、聪慧社区、聪慧校园、聪慧病院、聪慧博物馆、聪慧景区建立。

　　27．增强构造和谐。成立省数字经济事情指导小组，由省委书记任第一组长、省长任组长，相干分担省指导担当副组长，省有关单元次要卖力同道为成员，增强全省数字经济开展重点使命的兼顾促进和催促评价。指导小组下设办公室，设在省开展变革委。省开展变革委作为牵头部分进一步细化目的使命和义务合作，确保各项步伐落地落实。建立专项动作事情组，由省有关部分别离牵头卖力。组建省数字经济专家征询委员会、省数字经济研讨院等高端智库，为全省数字经济开展供给决议计划参考。

　　14．鞭策都会管理数字化。鼓舞各地建立“都会大脑”，鞭策建立基于都会信息模子（CIM）、修建信息模子（BIM）等手艺的使用平台。放慢建立都会运转监测一张图，完美生态情况监测监控收集、空间天文资本体系、大众宁静防备系统、大众卫生应急办理系统等平台，增强市容市貌场景智能放哨、能源供给综合管控、交通管理、宁静与应急预警等都会效劳和办理，提拔数字化办理程度。对峙数字都会与理想都会同步计划、同步建立，适度超前规划智能根底设备，探究建立精准映照、真假交融、模仿仿线．鞭策村落管理数字化。完美村落数字根底设备，完成新型聪慧都会与数字村落兼顾计划、同步施行，探究城乡联动、资本同享、精密高效的聪慧管理新形式。加大乡村根底设备数字化革新力度，促进乡村网格化社会管理智能使用，鞭策“互联网+社区”向乡村延长，放慢政务效劳使用向州里、村居下沉，片面深化安然村落江苏省次要支柱财产、法治村落建立。稳固收集扶贫功效，连续助力村落复兴。片面提高教诲、医疗、养老、社保、失业等数字化民生效劳使用，繁华村落收集文明。

　　5．夯实数字经济根底财产。强化中心软件自立立异，培养自立开源开放生态，撑持开辟具有自立常识产权的通用根底软件、高端产业软件、高端嵌入式软件等枢纽软件产物，加大首版次软件产物使用推行，促进财产、行业范畴信息手艺使用立异，打造天下抢先的高端软件财产集群。对准智能芯片、智能传感器、智能终端等智能硬件产物和配备制作范畴，促进产物设想、公用质料和先辈工艺开辟、树模推行等“一条龙”使用，提拔数字经济财产开展硬气力。

　　30．增强监测考评。展开数字经济统计监测，完美数字经济统计监测事情机制，订定全省数字经济单元认定、增长值核算、奉献度测算等统计目标系统，强化数字经济开展静态监测和阐发研讨，按期公布数字经济数据和开展静态。构建数字经济综合评价系统，构造对全省及各设区市展开年度综合评价，公布年度数字江苏开展陈述，片面反应数字经济开展团体态势。健全数字经济开展查核机制，将数字经济开展归入全省高质量开展监测评价目标系统和相干查核。成立数字经济督查鼓励机制，对年度促进数字经济开展效果明显的处所按划定赐与表彰和鼓励。

　　到2025年，数字经济开展程度位居天下前线，数字财产集群能级跃升，数字经济中心财产增长值占地域消费总值比重到达13.5%阁下，制作业数字化转型天下树模，效劳业数字化海内抢先，数字当局建立程度片面提拔，数据要素市场系统开端成立，数字手艺立异系统根本构成。到2035年，数字经济团体开展程度进入天下先辈行列，数据要素代价充实隔释，构成一批国际抢先的数字经济财产集群，数字经济成为引领江苏经济转型开展的主要引擎。