3、鼎力施行法治建立工程。对峙依法治市，依法标准行政、市场、社会构造等各种主体的大众办理和效劳。主动立异社会成绩处理机制，加大舆情监测和处理力度，完美危急防备和办理系统。鼓舞和指导社会办理，流通公家到场渠道，健全下层民主自治轨制，完美公事职员、人大代表和政协委员联络大众轨制。出力促进大众权利在阳光下运转，促进科学决议计划、民主决议计划、依法决议计划，健全决议计划公示和听证、正当性检查、风险评价等轨制，完美指导、专家和大众相分离的决议计划机制。放慢社会建立等重点范畴立法，鼎力拓展社会公家有序到场立法的广度和深度，促进立法公然。

　　——创立江北财产转型晋级和新型都会化实验区。计划建立江北新区，对峙先行先试，凸起计划引领和轨制设想，施行综合配套变革试点，在财产转型晋级和新型都会化建立方面为天下全省供给实验和树模。

　　5、鼎力施行党建立异工程。片面促进党的思惟、构造、风格、轨制和反腐倡廉建立，不竭进步党的建立科学化程度。深化展开党的大众道路教诲理论举动，出力处理党员干部中的情势主义、权要主义、吃苦主义和奢靡之风，强化政治涵养和目标认识，连结党的先辈性和纯真性，加强党的缔造力、凝集力和战役力。增强指导班子和干部步队的才能建立，建立准确的用人导向，建立一支做事有热情、干事高尺度、遇事敢担任、办事能坚固的干部步队。增强下层党建事情和反腐倡廉建立，打造一批具偶然代特性、表现南京特征、全省天下抢先的党建事情品牌，建成江苏党的建立“先辈市”，为建立当代化国际性人文绿都供给壮大的构造包管。

　　一是拓展内天生漫空间。鼎力开展立异型经济，充实阐扬科教和人文资本丰硕的劣势，深化展开科技体系体例综合变革和立异型都会试点事情，鼎力施行立异驱动计谋，把科技人材和科研功效转化为科技产物和科技企业。鼎力开展效劳型经济，充实阐扬三大财产中效劳业过半的劣势，深化展开效劳业综合配套变革试点事情，放慢开展金融保险、当代物流、文明创意、当代商贸等当代效劳业。

　　为深化贯彻党的十八大肉体，片面落实《苏南当代化建立树模区计划》（以下简称《苏南计划》）和省委省当局《关于贯彻落实〈苏南当代化建立树模区计划〉的施行定见》，在苏南当代化建立树模区中带好头，建成当代化国际性人文绿都，特作出以下决议。

　　四是拓展连续生长空间。进步情况庇护程度，实施最严厉的情况庇护轨制，高尺度建立城乡情况根底设备，鼎力促进节能减排。进步资本节省集约操纵程度，实施最严厉的耕地和水资本庇护轨制，建立节水型社会树模区。进步财产条理，优化财产构造，实施最严厉的情况准入轨制，放慢开展绿色低碳新兴财产和轮回经济，坚定裁减落伍产能，有用掌握煤炭耗损总量。进步“绿色南京”建立程度，重点促进公园绿地、绿色断绝带、生态廊道和生态庇护区建立，修建宁静生态屏蔽。

　　——社会信誉系统建立试点。放慢“诚信南京”建立，进步当局、企业和社会公家的信意图识，构成知信、取信、用信的优良气氛，领先成立契合国际老例、顺应开展需求、具有南京特征的社会信誉系统。

　　——自立立异作树模。充实阐扬南京科教立异资本劣势，深化促进科技体系体例综合变革，着眼国际前沿、环球合作和将来需求，鼎力施行立异驱动中心计谋，增进科技人材创业、科技企业孵化和科技功效转化。

　　在苏南当代化建立树模区中带好头，建成当代化国际性人文绿都，是事关全局的严重计谋。要把起点、落脚点和底子目的放在建立群众幸运、群众合意、群众承认确当代化上，对峙以报酬本、民生为先，连续改恶人民糊口，完成配合富有和人的片面开展。市委、市当局要按照本《决议》经心构造订定《苏南当代化建立树模区南京市计划（2013—2030年）》和三年促进方案，成立完美当代化建立目标系统和监测查核机制；要建立特地指导小组，有力有序促进计划方案和实验、树模、试点事情，兼顾和谐严重政策、严重事项和严重项目。市各有关部分要强化全局看法，根据义务合作，细化事情目的，强化政策落实，加大目的查核和督查力度，确保各项事情落到实处。

　　1.鼎力施行综合变革工程。实在改变当局本能机能，理别扭局与市场、当局与社会的干系，强化市场设置资本的根底性感化，强化当局大众效劳本能机能。深化行政办理体系体例变革，进一步简政放权和削减审批事项，持续向下放权、向社会分权。变革工商注销和社会构造注销轨制，进一步消弭官方投资开展的停滞，探究当局本能机能向社会转移途径。立异当局大众效劳供给方法，促进根本大众效劳均等化江苏的二本大学、非根本大众效劳市场化。放慢促进投融资体系体例、财税体系体例、文明体系体例、支出分派轨制、国有企业变革、生态文化建立、城乡一体化开展、社会奇迹“管办别离”等变革，连续优化公允合作的市场情况江苏的文明秘闻，为当代化树模区建立增加新动力。

　　二是拓展天文生长空间。超出跨越发点计划建立江北新区，有序促进重点板块、主导财产、都会功用和生态文化各项建立，放慢南京国度高新区和化学产业园转型提拔，打造财产高端、文明厚重、生态宜居的都会新区，成为放慢当代化建立和提拔国际合作力的新引擎。高质量促进城乡一体化开展，放慢地区都会化，优化城乡空间规划，重视都会设想，建立斑斓村落，不竭提拔城乡建立开展程度。

　　高举中国特征社会主义巨大旗号，以邓小平实际、“三个代表”主要思惟和科学开展观为指点，深化贯彻党的十八大肉体，片面落实建立中国特征社会主义“五位一体”总规划，丰硕提拔当代化建立的目的内在，深化施行“八项工程”，对峙立异驱动、内生增加、绿色开展，打造“三都会、三名城”，放慢促进经济当代化、城乡当代化、社会当代化和生态文化、政治文化建立，增进人的片面开展，把南京建立成为苏南地域主要的自立立异先导区、当代财产会聚区、城乡开展一体化先行区、开放协作引领区和富有文化宜居区，在苏南当代化建立树模区中带好头，为天下全省完成社会主义当代化积聚经历、供给树模。

　　五是拓展民天生漫空间。不竭进步城乡住民支出，凸起农人、企业职工、中低支出者和艰难家庭增收，扩展中等支出群体。不竭进步大众效劳才能和程度，完美毕生教诲、失业效劳、医疗保证、住房保证、养老效劳等大众效劳系统，放慢促进城乡任务教诲平衡化、医疗卫生效劳一体化，完美中低支出家庭住房保证系统，健全特别群体和艰难大众的社会救济和综合帮扶系统。不竭进步社会办理立异程度，主动开展社会构造，强化社区自治功用，打造天下社区办理效劳体系体例变革尝试基地。

　　——人的片面开展作树模。对峙以人确当代化支持和保证领先根本完成当代化，片面提拔人的文明条理江苏的二本大学、文化水平、身心安康程度，在全社会建立文化泛爱、布满生机、安康向上的新风气。

　　安身为天下全省当代化建立供给树模，走出一条具有中国特征、契合苏南实践和南京特质、表现时期特性确当代化开展之路，重点创立两个实验区，在四个方面为天下全省供给树模。在持续深化展开国度科技体系体例综合变革、立异型都会和效劳业综合配套变革等试点的同时，主动夺取展开两个试点。

　　4、鼎力施行肉体塑造工程。以社会主义中心代价系统建立为中心，深化促进社会公德、职业品德、家庭美德、个品德德建立，指导百姓建立准确的天下观、人生观和代价观。深化展开文化都会创立举动，片面进步市民文化本质，主动提倡守望互助、诚信和睦的社会风气，在全社会构成主动向上的肉体寻求和安康文化的糊口方法。对峙先辈文明引领，发扬“三创三先”新期间江苏肉体，践行“三争一创”新期间南京寻求，培养时期肉体与人文肉体融合、当代本质与当代品德合一的新南京人，指导广阔干部大众一直连结开辟立异、自暴自弃、勇创一流的肉体形态，为当代化建立供给思惟保证、肉体动力和智力撑持。

　　——民主法制建立作树模。增强社会主义民主政治建立，健全民主决议计划机制，标准行政权利运转，鼎力增强司法建立，立异社会办理，保护社会公允公理，庇护群众大众根本权益。

　　——文明遗产庇护试点。对峙文明为魂，充实开掘南京优良汗青文明，庇护好都会人文奇迹、人文空间，庇护好非物资文明遗产，延长都会文明头绪，彰显南京古都文明、艺术神韵和本性魅力。

　　——创立紫金人材办理变革实验区。对峙人材引领、科技创业、轨制先试江苏的二本大学、园区先行，以紫金科技创业出格社区为载体，以政策立异动员听材办理体系体例变革，鼎力促进紫金人材办理变革实验区建立，在人材办理变革方面为天下全省供给实验和树模。

　　站在新的出发点，促进南京当代化建立，要更减轻视开展形式的改变，更减轻视进步开展质量效益，更减轻视地区团体合作力的提拔，打造开展新劣势，重点拓展五大空间。

　　2、鼎力施行扩展开下班程。进一步扩展对外开放，以开辟区为载体，鼎力促进经济国际化，增强国际商务中间建立，促进南京综合保税区建立，建立效劳外包树模都会江苏的文明秘闻。优化商业构造，鼎力开展效劳商业，深度开辟国际市场。放慢“走进来”程序，鼓舞企业扩展对外投资，培养一批具有国际合作力的跨国公司。深化港澳台协作，创立南京海峡两岸立异驱动开展协作树模区。鼎力促进都会国际化，提拔都会能级，出力完美都会的科教立异、商务商贸、都会人文、会展旅游、人居情况的国际化功用，扩展国际人文交换，主动引进国际化高端人材，促进教诲、医疗卫生国际化，建立一批国际化糊口社区，展现南京国际化都会新形象，提拔都会国际合作力。

　　——生态文化建立作树模。对峙生态为基、环保优先，阐扬南京共同的天然生态劣势，增进资本能源节省，走消费低碳、糊口宜居江苏的文明秘闻、生态优秀的和谐开展之路。

　　根据江苏省省会、南京都会圈中心、长江中上游流派和长江三角洲西部中间的总定位江苏的文明秘闻，天下主要的科技立异中间、文明创意中间、长江航运物流中间和地区金融商务中间的主功用，和国度立异型都会和天下软件名城、汗青文明名城、教诲名城、体育名城的总目的：第一步到2015年，团体上到达省定根本当代化的目的请求；第二步到2020年，根本完成地区当代化，成为天下全省当代化建立树模区，人均地域消费总值到达18万元，城镇住民人都可安排支出超越7万元，乡村住民人均纯支出靠近4万元，单元地域消费总值能耗小于0.45吨标煤/万元；第三步到2030年，建成当代化国际性人文绿都，经济开展和社会奇迹到达次要兴旺国度程度，成为经济兴旺江苏的文明秘闻、社会前进、文明繁华、糊口富有、生态优良、民主法治确当代化地域。

　　三是拓展协同生长空间江苏的文明秘闻。增强关键型经济开展，依托严重关键性、功用性根底设备，重点建立海港、空港、高铁关键经济区，加强会聚辐射能级。增强南京都会圈和宁镇扬同城化建立，消弭壁垒，完成根底设备和大众效劳系统共建同享，打造要素会聚、资本同享、互动开展的宁镇扬多数郊区。增强长江中上游流域和沪宁杭“金三角”都会间协作，增进地区内财产合作合作和大众效劳同享，构建协同开展、互利双赢的地区协作新格式。