到2035年，增进生齿持久平衡开展的政策法例轨制愈加完美，效劳办理机制运转高效，生养程度愈加适度，生齿构造愈加优化，生齿与经济社会开展愈加和谐。优生优育、幼有所育效劳程度与群众大众对美妙糊口的需求相顺应，家庭开展才能明显加强，促进人的片面开展走在天下前线。

　　16．保证女性失业正当权益。标准用人单元招录、雇用举动，消弭失业性别蔑视，增进妇女对等失业。落实《江苏省女职工劳动庇护出格划定》等请求，主动促进女职工特别权益庇护专项个人协商事情，展开女职工特别权益保证专项法律动作，避免女职工因有身、生养、哺乳而被降薪解雇。撑持女性生养后重返事情岗亭，为生养后女性职业开展缔造有益情况。为因生养中止失业的女性供给再失业培训大众效劳。对生养二孩和三孩的女性劳动者，优先赐与失业帮扶。深化促进劳动保证诚信轨制建立，将用人单元女职工权益保护状况作为诚信评价的主要内容记入违法诚信档案。

　　12．健全综合羁系和政务效劳机制。各种机构展开婴幼儿照护效劳必需契合国度和处所相干尺度和标准，对婴幼儿宁静和安康负主体义务。各级当局要落实羁系义务，增强静态办理，成立健全注销存案、信息公示、质量评价轨制，构建基于信誉的托育效劳新型羁系机制，成立机构关停等特别状况应急处理机制。优化营商情况，完成机构注销和存案的便当化、快速化。

　　13．完美生养休假轨制。严厉落实产假、照顾护士假、哺乳假等轨制，保证生养妇女休假正当权益。契合政筹谋定生养后代的伉俪，女方在享用国度划定产假的根底上，耽误产假60天，到达158天，男方享用照顾护士假15天。鞭策实施怙恃育儿假轨制，后代3周岁之前，伉俪单方每一年别离享用10天的育儿假。

　　23．完美当局主导、社会构造到场的搀扶帮助关心事情机制。深化落实方案生养特别家庭“双岗”联络人轨制、就诊绿色通道和家庭大夫签约等效劳。深化展开“暖心动作”，增强“暖心故里”“连心故里”效劳阵地建立，撑持社会构造到场，成立健全肉体抚慰、访问慰劳、意愿效劳、保险保证等轨制，促进方案生养特别家庭帮扶事情常态化、轨制化、标准化。

　　21．保护方案生养家庭正当权益。对片面两孩政策调解前的独生后代家庭，持续实施现行各项嘉奖搀扶帮助轨制和优惠政策。独生后代怙恃年满60周岁后抱病住院时期，独生后代每一年享用5天的带薪照顾护士假。探究独生后代怙恃养老效劳撑持政策。

　　1．依法施行三孩生养政策。贯彻落实新修正的《中华群众共和国生齿与方案生养法》和《江苏省生齿与方案生养条例》，倡导适龄婚育、优生优育，施行三孩生养政策。增强政策解读，落实配套政策步伐，做好政策跟尾，确保政策落地落实。

　　18．增强住房撑持政策。各地在配租公租房时，对契合本地住房保证前提且有未成年后代的家庭，可按照未成年后代数目在户型挑选等方面赐与恰当赐顾帮衬。各地可研讨订定按照哺育未成年后代承担状况施行差同化租赁和购置衡宇的优惠政策。

　　20．促进“双减”获得实效。全省一切任务教诲黉舍片面履行课后效劳“5+2”形式。多部分协同片面展开好寒暑假托管效劳。强化黉舍教诲主阵地感化，勤奋做到小门生课后功课普通在黉舍完成，初中生大部门课后功课只管在黉舍完成，片面提拔功课办理程度、教室讲授质量和课后效劳程度，减轻家长响应承担。增强校外培训机构羁系力度，标准学科类校外培训机构，庄重查处违规校外培训机构和违规培训举动，实在减轻门生校外培训承担，削减家庭的教诲收入。

　　6．优化生养全程效劳。增进生殖安康效劳融入妇女安康办理全历程，提高优生优育常识，标准供给生养征询指点和生养力评价效劳。推行不孕不育诊治相宜手艺，展开孕育才能提拔专项攻关，标准人类帮助生殖手艺使用。落实母婴宁静保证轨制，增强危从头生儿分类分级办理，完美求助紧急重症孕产妇和重生儿救治经费保证机制，提拔求助紧急重症救治才能，确保孕产妇灭亡率、婴儿灭亡率不变在低位程度。

　　5．完美妇幼安康效劳系统。施行妇幼安康保证工程，放慢促进各级妇幼保健机构尺度化建立和标准化办理，落实财务投入政策，落实“两个许可”请求，成立保证和鼓励相分离的运转机制。优化医疗机构妇产科、儿科资本设置，建立高品格、普惠性产科床位江苏卫视节目官网，改进产科效劳前提。增强下层医疗卫活力构妇幼安康效劳标准化门诊建立，补齐生养相干大众效劳短板。

　　24．鼎力提倡婚育新风。发扬中华民族传统美德，增强青年婚恋观、家庭观、生养观教诲指导，增强校园文明宣扬指导，提倡构成准确的婚姻家庭代价取向和家庭教诲看法。鼓舞亲事新办简办，整治高价彩礼、浪费华侈等婚俗不正之风，减轻婚嫁带来的经济承担。鼓舞伉俪共担育儿义务，构建新型婚育文明。

　　3．健全生齿效劳系统。以“一老一小”为重点，成立完美笼盖全性命周期的生齿效劳系统。增强下层效劳办理系统和才能建立，在城乡寓居社区建立革新中，建立与常住生齿范围相顺应的养老托育效劳设备，加强抚幼养老功用。实施生养注销效劳轨制，完成生养注销网上打点。促进诞生医学证实、儿童防备接种、户口注销、医保参保、社保卡申领等重生儿诞生“一件事”联办。

　　对峙以习近平新时期中国特征社会主义思惟为指点，片面贯彻党的十九大和十九届历次全会肉体，深化落练习近平总书记对江苏事情主要唆使肉体，安身新开展阶段、贯彻新开展理念、构建新开展格式，鞭策高质量开展，以群众为中间、以平衡为主线、以变革为动力、以法治为保证，主动应对生齿老龄化，施行三孩生养政策及配套撑持步伐，变革效劳办理轨制，提拔家庭开展才能，鞭策完成适度生养程度，优化生齿构造，进步生齿本质，增进生齿持久平衡开展，为谱写“强富美高”新江苏当代化建立新篇章供给坚固根底和耐久动力。

　　到2025年，主动生养撑持政策轨制根本成立，效劳办理轨制根本完整，生养友爱社会情况根本构成。优生优育效劳程度稳步提拔，孕产妇灭亡率、婴儿灭亡率别离掌握在7/10万、4‰以下。普惠托育效劳系统根本健全，每千生齿具有3岁以下婴幼儿托位数到达4.5个阁下。生养、哺育江苏教诲测验网官网、教诲本钱明显低落，生养程度恰当进步，诞生生齿性别比根本一般，生齿构造逐渐优化，生齿本质进一步提拔。

　　17．增强财税撑持政策。主动落实国度优化生养相干税收撑持政策。减免经济艰难家庭入托江苏卫视节目官网、入园、退学等用度，有前提的地域可经由过程发放婴幼儿托育效劳消耗券等情势，减轻家庭哺育承担。

　　22．成立健全方案生养特别家庭全方位帮扶保证轨制。完美出格搀扶帮助轨制搀扶帮助尺度静态调解机制。对契合前提的方案生养特别家庭成员，落实根本养老江苏卫视节目官网、根本医疗保证相干政策。将方案生养特别家庭老年人作为重点群体，优先摆设入住公办养老机构，供给无偿或低免费托养效劳。对住房艰难的，优先归入住房保证。落实完美方案生养特别家庭住院照顾护士补助保险轨制。为契合前提的方案生养特别艰难老年人发放照顾护士、效劳补助江苏教诲测验网官网。鼓舞各地探究成立公益金或基金，重点用于帮扶方案生养特别家庭。

　　4．增强生齿监测。落实国度性命注销办理轨制，健全笼盖全人群、全性命周期的生齿监测系统，完美生齿监测统计查询拜访轨制，增强生齿监测收集建立。完美生齿根底数据库，增进教诲、公安、民政、卫生安康、医保、社保、统计等生齿效劳根底信息交融同享、静态更新。亲密监测生养情势和生齿变更趋向，评价生养政策施行结果，健全生齿猜测预警轨制。

　　（三）强化事情督导。各地各部分要根据本计划请求，狠抓事情落实，实时研讨处理苗头性、偏向性成绩，确保优化生养政策获得实效。各设区市党委和当局每一年要向省委、省当局陈述当地域生齿事情状况，省委、省当局将合时展开督查。

　　为贯彻落实《中共中心、国务院关于优化生养政策增进生齿持久平衡开展的决议》，深化施行主动应对生齿老龄化国度计谋，构造施行好三孩生养政策及配套撑持步伐，鞭策完成适度生养程度，连结人力资本天禀劣势，分离我省实践，订定本施行计划。

　　（一）增强党的指导。各级党委和当局要实在进步政治站位，坚定落实党中心决议计划布置，把优化生养政策、增进生齿持久平衡开展摆上主要议事日程，对峙一把手亲身抓、负总责，落实完美目的办理义务制，充实阐扬各级生齿和方案生养指导小组感化，增强兼顾计划、政策和谐和事情落实，鞭策出台主动生养撑持步伐，确保义务到位、步伐到位、投入到位、落实到位。

　　2．打消社会抚育费等限制步伐。打消社会抚育费，废除相干惩罚划定，实时清算与三孩生养政策不分歧不跟尾的相干划定，将入户、退学、入职等与小我私家生养状况片面脱钩。落实属地义务，依法依规妥帖处置汗青遗留成绩，保护大众正当权益。

　　19．增进教诲优良平衡。提拔学前教诲提高普惠程度，标准建好用好城镇小区配套幼儿园，每一年新建改扩建一批公办园，连结普惠性幼儿园笼盖率不低于85%。稳步促进学前教诲效劳区轨制，恰当耽误在园时长。促进任务教诲优良平衡开展和城乡一体化，大幅增长公办黉舍学位，实施公办民办黉舍同步招生，落实校长西席交换轮岗轨制，连续鞭策团体化办学、尺度化建立，有用处理“择校热”困难。深化教诲体系体例变革，连续完美招生测验轨制。

　　26．构建生养友爱型社会。鼓舞各地探究立异，增强生养友爱型社会建立，主动创立天下婴幼儿照护效劳树模都会江苏教诲测验网官网，建立儿童友爱都会和生机开展都会。

　　14．完美生养保险轨制。持续做好用人单元及其职工依法参与生养保险事情。落实参与生养保险的女职工生养根据职工生养保险划定享用生养医疗用度、生养补助等各项报酬，根据国度和省划定的生养补助付出期付出生养补助。做好城乡住民医保参保职员和参与职工根本医疗保险的灵敏失业职员生养的医疗用度保证，减轻生养医疗用度承担。

　　9．强化政策撑持。将婴幼儿照护效劳归入经济社会开展计划和大众效劳计划等相干专项计划，分级订定托育效劳开展专项计划，各设区市订定“一老一小”团体处理计划，鞭策落实地盘、住房、财务江苏卫视节目官网、金融、人材等撑持政策步伐。健全完美托育效劳尺度标准。根据国度布置逐渐实施托育从业职员职业资历准入轨制，增强托育相干学科专业建立，培养产教交融型企业，多渠道培育充分托育人材步队。

　　（二）构成事情协力。卫生安康、开展变革、教诲、公安、民政、财务、人力资本社会保证、住房城乡建立、医保、税务等部分要环绕目的使命，实时研讨订定优化生养政策的撑持步伐。工会、共青团、妇联等群团构造要自动作为，主动展开增进生齿开展、家庭建立、生养撑持等事情。方案生养协会要深化促进变革，增强下层才能建立江苏卫视节目官网，做好宣扬教诲、生殖安康征询效劳、优生优育指点、方案生养家庭帮扶、权益保护、家庭安康增进等事情。鼓舞撑持社会构造展开安康常识提高、婴幼儿照护效劳等公益举动，构成当局和社会协同管理的协力。

　　11．主动增进多元开展。将托育效劳归入社区大众效劳系统，完美社区婴幼儿举动场合和效劳设备，采纳当局购置效劳、财务补助、供给园地、减免房钱、税费优惠等政策步伐，鼎力开展社区托育效劳。鼓舞有前提的幼儿园创办托班或扩展托班范围。鼓舞构造、企业奇迹单元为职工供给托育效劳。促进医育分离，鼓舞有前提的医疗卫活力构开展托育效劳。指导家庭托育点标准开展。撑持隔代顾问、家庭相助等照护形式。撑持家政企业扩展育儿效劳。开展聪慧托育等新业态，打造江苏特征品牌。

　　10．鼎力开展普惠托育。将普惠托育效劳归入大众效劳系统和当局民生实事。主动促进“一街道一州里一普惠”，扩展普惠托育机构笼盖面。阐扬中心投资项目和省普惠树模项目标动员引领感化，鼓舞国有企业等主体主动到场普惠托育效劳系统建立，撑持社会力气供给普惠托育效劳，为社会供给便利可及、价钱可承受、质量有保证的托育效劳。

　　25．普遍展开宣扬教诲。采纳多种情势宣扬优化生养政策、增进生齿持久平衡开展的主要意义和各项政策办法，指导社会各界准确熟悉生齿情势，把思惟动作同一到党中心严重决议计划布置上来。充实阐扬支流媒体和新媒体感化，在全社会营建撑持生养、增进生养、适龄婚育、优生优育的优良气氛。

　　8．增进儿童安康开展。增强儿童晚期开展基地建立，展开儿童发展发育监测和评价，标准儿童疫苗接种，增强儿童远视、养分不服衡、蛀牙、心思举动非常等常见病和白血病、恶性肿瘤等严重疾病防治。做好儿童根本医疗保证事情，将重生儿实时归入城乡住民根本医疗保险，做好诞生缺点患儿病愈救济事情，增进儿童体魄、心理、心思、社会顺应才能片面开展。

　　15．完美用工本钱分管机制。探究生养假期用工本钱公道分管机制。对企业在女职工产假时期付出的社会保险用度，生养二孩的赐与50%的补助，生养三孩的赐与80%的补助。将生养友爱作为用人单元负担社会义务的主要方面，鼓舞用人单元订定有益于职工均衡事情和家庭干系的步伐，依法协商肯定有益于赐顾帮衬婴幼儿的灵敏休假和弹性事情方法。

　　7．增强诞生缺点综合防治。深化施行《江苏省诞生缺点防治法子》，健全诞生缺点防治收集，落实三级防备步伐，兼顾促进婚前孕前保健效劳，增强产前筛查和诊断，扩展重生儿疾病筛查病种范畴，鞭策围孕期、产前产后一体化办理效劳和多学科诊疗合作，增进早筛早诊早治，进步诞生生齿质量。