在凸起放慢都会群城际和都会圈市域（郊）铁路建立方面，将完工建立（沪）苏锡常、如通苏湖、苏淀沪、水乡旅游线等都会群城际铁路，鞭策构成“地区一体、跟尾顺畅、站城交融”的城际铁路收集。环绕提拔都会圈中间城区对周边城镇的辐射动员才能，踏实有序促进一批都会圈市域（郊）铁路建立，逐渐构成“功用婚配、尺度统1、便利高效”的市域（郊）铁路收集。同时，主动促进都会群城际铁路和都会圈市域（郊）铁路互联互通。

　　按照计划，“十四五”时期我省将续建4个项目、新完工18个项目、施行扩能革新2个项目，且大多集合在以我省为主建立的城际铁路项目上，显现出明显的条理多静态口令完成方法、项目多、投资大、使命重的特性，现有的资金投入、资本供应及前期事情、建立、运营等体系体例机制等已不克不及顺应新阶段开展需求静态口令 道理，亟需出台新的政策。

　　省天然资本厅副厅长王国臣暗示，为优先保证严重铁路建立项目所需资本要素，省天然资本厅对列入国度和省严重项目清单的铁路项目及综合开辟项目所需用地、用林方案赐与包管，并对新完工铁路项目在空间上予以全保证。

　　《定见》用“七个高”，对此后一段期间出格是“十四五”期间全省铁路建立开展的重点使命停止布置。

　　高质量补齐城际和市域（郊）短板，着眼于建立具有天下级都会群特性的综合平面交通网，在持续放慢国度支线和地区城际铁路建立的同时，凸起放慢都会群城际和都会圈市域（郊）铁路建立。

　　“‘七个高’涵盖铁路建立、关键打造、自立运营、绿色开展、财产协同开展等多个方面，兼顾高铁和普铁、客运和货运、线路和关键、建立和运营、铁路开展和财产协划一多个干系，既对将来一段期间江苏铁路开展的标的目的和重点作了体系形貌，也为理论‘交通强国、铁路先行’作了主动探路。”丁军华说。

　　第二阶段，到2035年，片面建成“轨道上的江苏”。即片面建成由高铁支线、城际铁路、都会圈市域（郊）铁路和货运铁路等构成的“省域成网、拥江成环、外畅内密、功用互补、多网互联、站城交融、港（园）场协同”的多条理当代化铁路收集，构成人悦其行、货优其流、合作公道、宁静高效的铁路客货运系统。完成95%县级以上节点高铁灵通，此中50万以上生齿都会（县）高铁全笼盖。

　　高效能构建货运系统，着眼于放慢促进货运构造调解和构建当代畅通系统、优化和不变财产链供给链，完美提拔由货运通道静态口令 道理、铁路专干线、货运关键、物流场站等配合构成的铁路货运收集。

　　高程度建立客运支线网，着眼于高效效劳“一带一起”建立、长江经济带开展、长三角一体化开展等国度计谋施行，把支线铁路建成为亲密地区协作、效劳构建新开展格式的计谋通道。

　　江苏将最大化阐扬省铁路建立指导小组议事和谐机构感化，明了和优化省当局按期会办、省铁路办牵头抓总、省发改委主抓铁路计划和项目审批静态口令 道理、省铁路团体作为市场主体、省有关部分协力鞭策、处所当局竭尽全力的构造保证系统。“新机制进一步强化对外和谐，整体上请求各本能机能部分各司其职，按合作对口和谐、有序和谐，有益于最大限度地构成协力。”丁军华说。

　　“《定见》描画了高铁、都会群城际、都会圈市域（郊）、货运铁路‘四张网’蓝图，并明白提出在持续放慢支线铁路建立的同时，把城际和市域（郊）作为将来一段期间我省铁路建立的主攻标的目的。”陆永泉说。

　　“我省重点研讨成立或完美计划引领、前期事情、建立办理、投融资、资本保证、综合开辟等多项机制，许多步伐和政策在天下范畴内都是相对抢先的。”省交通运输厅一级巡查员丁军华引见，前期事情省市协同、建立办理分级卖力、资金张罗省市共担、严重项目用地省级兼顾保证、站城交融“当局鞭策、市场主导”等，充实表现我省以放慢建立“轨道上的江苏”、打造交通运输当代化树模区，引领和动员“强富美高”新江苏当代化建立的坚决决计。

　　省交通运输厅厅长、省铁路办主任陆永泉暗示，“十三五”时期，徐宿淮盐、连淮扬镇、盐通、沪苏通一期等铁路建成通车，“三纵四横”铁路主骨架根本构成，12个设区市通高铁，设区市局部通动车。铁路运营总里程达4204千米，此中高速铁路2215千米，较2015年增加158%，运营里程由天下第十四位跃升至天下第二位。进入“十四五”，建立交通强国、构建交通运输当代化树模区，促进运输构造调解，完成碳达峰、碳中和等，都请求铁路进一步阐扬好引擎、动员和效劳功用，当好“先行者”。

　　在资金张罗方面，《定见》明白提出，放慢研讨订定我省主导建立铁路项目运营吃亏补助的政策、深化研讨地盘出让收益撑持都会圈市域（郊）铁路建立等政策、撑持契合国度相干请求的铁路项目展开不动产投资信任基金（REITs）试点等一系列“干货”，并且新明白都会群城际铁路、都会圈市域（郊）铁路和铁路专干线项目标出资准绳。

　　高尺度打造综合客运关键，放慢建立南京北站、姑苏北站等一批以高铁站场为中心的综合客运关键，构成以“六纵六横”省级支线铁路为依托的设区市路网型地区客运关键，和一批地域性客运关键，增进客站公道合作、便民悦行。

　　第一阶段，到2025年，根本建成“轨道上的江苏”。新增铁路1000千米，高铁总里程达3000千米，笼盖一切设区市和90%县级以上节点，完成省会南京与各设区市1.5小时灵通、与长三角中间都会1小时灵通，根本完成各设区市间2.5小时灵通、各设区市与长三角中间区都会间3小时灵通，宁镇扬、苏锡常、沪苏通领先构成1小时“轨道交通圈”。铁路货运系统根本构成。

　　《定见》明白，江苏将尽力打造“一流设备、一流手艺、一流办理、一流效劳”和“群众合意、保证有力、宁静高效、走在前线”确当代化铁路强省。为告竣这一目的，江苏将分“两步走”——

　　高服从动员财产开展，指导高铁沿线规划特征财产集群化开展，撑持铁路枢纽中心手艺攻关和新车型、新装备的研制开辟，进一步开展强大轨道交通配备财产，拓展延长轨道交通财产链，放慢完成铁路建立和宁静运转的枢纽手艺可控化静态口令完成方法、枢纽产物自立化，鼓舞我省铁路建立优先采购外乡配备、信息通讯、国产自控软件等产物。

　　这是一份停止今朝体系性、前瞻性、政策性最为完好，“十四五”天下范畴内出台最早的省级铁路政策性文件，这也是一份构建“轨道上的江苏”的大纲性文件——6月8日，省当局召开销息公布会公布《关于进一步放慢促进铁路开展的定见》，明白我省铁路开展的目的系统、重点使命、事情机制和配套政策，提出要放慢促进全省多条理铁路更高质量一体化开展，尽力打造“一流设备、一流手艺、一流办理、一流效劳”和“群众合意、保证有力、宁静高效、走在前线”确当代化铁路强省。

　　高品格铸就斑斓高铁，着眼于打造斑斓江苏的交通榜样，将生态优先、绿色开展贯串于铁路建立开展的全范畴、全历程。以“一站一起一景”为目的，从优化规划、优化设想、优化细节动手，打造生态情况新标杆和绿色高铁新树模，鞭策构成以新建铁路和铁路关键为主体的绿色生态长廊、文明展现走廊、宁静运输通道、经济开展裙带和都会当代地标。

　　“四张网”别离是：以国度“八纵八横”高铁网在我省的“两纵两横”为主干，以地区城际铁路为延长拓展，以省会南京为中心，以姑苏南通、徐州、连云港为三极的“六纵六横一核三极”高速铁路收集；以效劳长三角中间区、扬子江都会群为次要目的的“地区一体、跟尾顺畅、站城交融”的都会群城际铁路收集；“功用婚配、尺度统1、便利高效”的都会圈市域（郊）铁路收集；由货运通道、铁路专干线、货运关键、物流场站等配合构成的铁路货运网。

　　瞻望将来，人悦其行、货优其流、合作公道、宁静高效的“多网交融”铁路客货运系统渐行渐近。省铁路团体副总司理卢余权暗示，我省还将探究促进都会群城际和都会圈市域（郊）铁路公交化运营机制，施行“一卡通”“一站式”及月票、电子客票、刷脸收支站、智能指导、安检互认等便民效劳。

　　省生态情况厅一级巡查员陈志鹏暗示，在生态资本保证方面订定手艺指南静态口令完成方法，铁路项目根据指南，能够包管对生态情况影响到达最小水平，还能够经由过程手艺上的抵偿完成最大限度情况庇护。

　　一批铁路项目提上日程——为鞭策构成“六纵六横一核三极”支线铁路收集，放慢建立沪苏通二期、沪苏湖铁路和南沿江、宁淮城际铁路，完工建立沪渝蓉高铁江苏段（北沿江）、通苏嘉甬、潍坊至宿迁、宿迁至合肥静态口令完成方法、镇宣铁路镇江至溧阳段等国度支线铁路和盐泰锡常宜、宁宣、扬镇宁马、宁滁蚌、宜兴至湖州、宁杭二通道、上元门过江通道等地区城际铁路，策划促进常州至泰州、新沂至淮安等一批新的项目。

　　“十三五”以来，我省铁路建立明显放慢，“轨道上的江苏”完成严重打破，铁路在综合交通中的感化日趋凸起。“十三五”铁路开展的胜利理论，是“十四五”铁路开展赓续的奇迹根底，也为新一轮铁路开展缔造极其有益的前提。

　　“都会群城际铁路项目，以地点设区市和县（市、区）出资为自动态口令 道理，省级准绳上按本钱金的30%出资。都会圈市域（郊）铁路项目，由地点设区市和县（市、区）卖力；归入国度计划且具有大众属性的铁路专干线项目，以地点设区市和县（市、区）投入为主，省级准绳上根据总本钱金扣除征地拆迁用度后的30%出资。”省财务厅副厅长师庆国引见。

　　环绕构建新开展格式，我省将鞭策铁路开展“四个改变”，即在开展标的目的上由客运为主向客货并重改变，在系统规划上由高铁为主向高普并举改变，在建立重点上由支线为主向“多网交融”改变，在管理才能上由建立为主向建立、运营、管理兼顾促进改变。

　　“‘十四五’计划中，根据我省铁路自立建立运营和交融高质量开展的趋向，摆设了收集交融、财产交融、地区交融等重点使命。”省发改委副主任高清说。

　　促进既有货运铁路连线成网，施行宁芜、新长等支线铁路货运扩能革新，鞭策建立徐州至菏泽、连云港至临沂等货运铁路，兼顾促进货运过江通道建立，增进构成“三纵三横”货运支线规划。放慢建立沿江内地重点港区等铁路专干线，买通铁路货运支线通道与重点港区的“最初一千米”。兼顾促进徐州淮海国际陆港铁路项目建立，科学规划高铁快运基地，主动撑持淮安等地高铁快运先行先试，优先开展多式联运，增进中欧班列提质增效，连续优化运输构造。

　　超出跨越发点探究自立运营，兼顾研讨都会群城际铁路手艺尺度、标准、制式和运营形式，依托既有省、市铁路或都会轨道开展平台，放慢组建地区性城际铁路运营公司和货运公司，鞭策构成都会群城际铁路的自立运营系统和货运“最初一千米”的整体运营系统，逐渐构建起南京都会圈、苏锡常都会圈和相同长江南北、笼盖扬子江都会群的“拥江环湖”自立运营收集。